Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал документ, предусматривающий правила разработки специальных проверочных листов, по которым будут работать инспекторы во время плановых проверок. Эти же списки контрольных вопросов бизнесмены смогут использовать для самоконтроля.
Правительство обнародовало текст постановления «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)». В документе сказано, что в каждом из таких листов должен быть перечень вопросов, связанных с обязательными требованиями, ответы на которые однозначно будут свидетельствовать о соблюдении или нарушении предпринимателями законодательных норм. Опросники предстоит разрабатывать непосредственно контролирующим органам федерального уровня, а применять их придется и федеральным, и муниципальным контролерам.
Согласно постановлению, в форму проверочного листа должна войти следующая информация:
- вид контроля или надзора;
- вид деятельности проверяемого предпринимателя или объекта, их тип, категория риска и класс опасности;
- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями и требованиями, установленными муниципальными правовыми актами;
- наименование органа госконтроля, а также данные о законах и иных нормативных актах, в которых содержатся проверяемые требования;
- перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о степени соблюдения требований, являющихся предметом проверки;
- сведения о проверке и месте ее проведения;
- поля для ответов на вопросы и данных о лице, которое заполняет проверочный лист.
Правительство требует, чтобы каждая форма проверочных листов была согласована с общественностью, а затем опубликована на официальных сайтах органов, уполномоченных проводить контрольно-надзорные мероприятия.
Кроме того, такие опросники планируется использовать для разработки онлайн-сервисов, с помощью которых бизнесмены смогут самостоятельно проверить, насколько они соблюдают требования закона. При этом проверочные листы могут создаваться в электронной форме, но тогда они должны быть подписаны усиленной квалифицированной подписью.
Использовать проверочные листы при контроле деятельности малого бизнеса инспекторы начнут уже в первой половине 2017 года. Речь идет о пожарных и санитарно-эпидемиологических проверках, а также о контроле в области связи и здравоохранения.
Напомним, требование разработать и внедрить специальные опросники, используемые при проведении плановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предусмотрено в действующей редакции ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В случае совместного контроля предусмотрена возможность анализировать деятельность предпринимателя на базе нескольких проверочных листов.
Нарушения новых правил проведения проверок грозит инспекторам административной ответственностью.
По материалам ТПП РФ.